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中國城市規(guī)劃學(xué)會科技進(jìn)步獎是為獎勵在規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計劃、項目等方面，做出了創(chuàng)造性貢獻(xiàn)并取得重大生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益的個人或組織而設(shè)立的獎項。2020年度中國城市規(guī)劃學(xué)會科技進(jìn)步獎授獎項目共35項，其中一等獎5項，二等獎10項，三等獎20項。

由北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成的《面向高質(zhì)量發(fā)展的城市體檢評估體系構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)與典型應(yīng)用》獲得2020年度中國城市規(guī)劃學(xué)會科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎。團(tuán)隊在對城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)和規(guī)劃實施效果進(jìn)行實時監(jiān)測、定期評估和動態(tài)維護(hù)，維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動城市高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行了系統(tǒng)性研究與實踐。

項目介紹

2017年2月24日習(xí)近平總書記視察北京工作時指出：“要堅決維護(hù)總體規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性，健全規(guī)劃實時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)維護(hù)制度，建立‘城市體檢’評估機制，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，健全問責(zé)機制?！薄吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》也明確要求“依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機制”。中央明確提出了各地要深入開展城市體檢評估工作的任務(wù)要求。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，北京在2004版總規(guī)實施過程中形成每五年開展一次實施評估的機制，并分別于2009、2014年兩次組織開展了五年終期評估和十年終期評估工作。在此基礎(chǔ)上，2016版新總規(guī)提出“實時監(jiān)測—年度體檢—五年評估”的動態(tài)評估框架，即實時監(jiān)測規(guī)劃核心指標(biāo)和城市運行要素、每年開展總體規(guī)劃實施情況體檢、每五年進(jìn)行總體規(guī)劃實施全面評估。2019年，北京市通過了修訂版的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，確立了體檢評估機制的法定地位。

當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升城市的發(fā)展質(zhì)量和效益。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，開展城市體檢評估，對城市發(fā)展特征及規(guī)劃實施效果進(jìn)行定期分析和評價，有助于及時揭示城市空間治理、規(guī)劃實施中存在的問題和短板，不斷完善規(guī)劃的編制和實施，提高城市發(fā)展質(zhì)量。

在推動城市高質(zhì)量發(fā)展與治理能力現(xiàn)代化背景下，對城市體檢評估的體系構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行深入研究，不僅可以為北京的超大城市治理提供創(chuàng)新手段，也可以為國內(nèi)其他城市的高質(zhì)量發(fā)展和精細(xì)化管理提供有效借鑒。

《面向高質(zhì)量發(fā)展的城市體檢評估體系構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)與典型應(yīng)用》在全國率先構(gòu)建面向高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)化城市體檢評估理論體系，解決多項面向動態(tài)監(jiān)測城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)和規(guī)劃實施效果的關(guān)鍵技術(shù)，并在國家—城市—街道三個治理層級得到廣泛應(yīng)用。經(jīng)過持續(xù)深化探索，取得以下創(chuàng)新成果：

1 建章立制：形成“監(jiān)測—診斷—預(yù)警—維護(hù)”常態(tài)化機制，為各級政府治理城市和實施規(guī)劃提供制度抓手

體檢評估是“多規(guī)合一 - 任務(wù)分解 - 體檢評估 - 督查問責(zé) - 協(xié)同共治”總規(guī)編制-實施統(tǒng)籌機制中的重要一環(huán)，區(qū)別于以往的規(guī)劃實施終期評估，常態(tài)化的年度體檢從過程維度來解析政府年度行動和政策與規(guī)劃實施結(jié)果的關(guān)系，建立“監(jiān)測—診斷—預(yù)警—維護(hù)”閉環(huán)體系，對規(guī)劃實施措施進(jìn)行動態(tài)、及時優(yōu)化完善，實現(xiàn)對總規(guī)編制-實施的系統(tǒng)性改革，解決了總規(guī)實施性弱的問題。通過建立工作組織、技術(shù)統(tǒng)合、數(shù)據(jù)獲取、成果形成和應(yīng)用五大機制，保障體檢評估制度運行。