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項目背景

在現(xiàn)行生育政策不變的情況下，2010年，中國60歲及以上老年人口將達到1.74億，約占總人口的12.78%，其中80歲以上高齡老年人將達到2132萬，占老年人口總數(shù)的12.25%。2050年，中國老齡人口將達到4.37億，65歲以上老人占總人口比例將達到27.8%，80歲及以上高齡老人占總人口比例將從2000年的1%更快速地上升到2050年的9.1%。屆時，中國老年人口數(shù)量比發(fā)達國家老年人口總和還要多出3700萬人，老年人口總量將超過世界第三人口大國美國的總人口(3.95億)。

老年人是社會的寶貴財富，他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應當?shù)玫角袑嵄Ｕ稀＝?jīng)濟社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質生活與精神文化需求，是堅持以人為本、全面落實科學發(fā)展觀的根本要求，也對促進家庭和睦、人際關系融洽、構建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。同時，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內的全體人民的生活質量，促進相關行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長，符合經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的總體要求。

根據(jù)國家發(fā)改委、民政部《十一五社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》和十部委聯(lián)合頒布《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》指出“以信息服務網(wǎng)絡整合建設為依托，推進社區(qū)服務信息化”。要求有條件的城市和地區(qū)建立社區(qū)“一鍵通”呼叫系統(tǒng)，加快構建居家養(yǎng)老服務體系。

在深刻理解國家政策和社區(qū)服務特點的基礎上，針對民政部門構建居家養(yǎng)老服務體系、構建中國特色養(yǎng)老服務模式的需求，“以社區(qū)為依托，老齡人群為服務對象，企事業(yè)服務機構為網(wǎng)點，社區(qū)義工為補充，為老服務網(wǎng)絡中心為支撐，建立全方位的信息化的居家養(yǎng)老服務體系”的指導意見和靈活借鑒北京、天津、鄭州等地先進運營模式的基礎上，充分結合十年行業(yè)信息化，以及近期成功實施部分此類項目的產(chǎn)品技術經(jīng)驗，制定此建設方案。

項目描述

1、項目定義

充分運用高科技手段，整合社會各界的力量和服務網(wǎng)點資源，“以社區(qū)為依托醫(yī)院智慧服務解決方案，家庭為單位、企事業(yè)等服務機構為網(wǎng)點、網(wǎng)絡中心為支撐，建立全方位的信息化的居家養(yǎng)老服務體系”，打造21世紀新型“虛擬敬老院”。真正做到“讓老人生活的舒心、安心;讓老人子女放心、省心”，從而推動家庭和諧、社區(qū)和諧、社會和諧!

誰來建設:省、市、區(qū)縣各級民政部門及下屬事業(yè)單位。

為誰服務:直接的服務對象轄區(qū)內的老齡人群、各類優(yōu)撫及低保對象。廣義上也可以擴展到上述人群的親屬及各類社會福利機構、為老服務站及各級管理部門。

2、居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡中心和整個居家養(yǎng)老服務體系的關系

居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡中心是“以社區(qū)為依托，老齡人群為服務對象，企事業(yè)服務機構為網(wǎng)點，社區(qū)義工為補充，為老服務網(wǎng)絡中心為支撐，建立全方位的信息化的居家養(yǎng)老服務體系”的重要組成部分

居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡中心可與三級(區(qū)、街道、居委會)居家養(yǎng)老服務平臺緊密結合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務載體，又全面提升了居家養(yǎng)老的服務水平。

有關部門可結合實際情況，搞好規(guī)劃，整合資源，按照高效、便捷和廣覆蓋的原則，以區(qū)為單位建立居家養(yǎng)老信息和呼叫服務網(wǎng)絡醫(yī)院智慧服務解決方案，積極打造一個設施配套，服務健全、方便快捷、惠及廣泛的“居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡中心”平臺，為居家老年人提供更多更好的服務。

3、項目目標

(1)為主管機關或運營單位建立一套完整的居家養(yǎng)老服務管理及協(xié)調機制;

(2)為轄區(qū)內的老齡人群及服務機構建立準確詳實的數(shù)據(jù)庫及服務檔案;

(3)以社區(qū)為依托，企事業(yè)單位和社區(qū)義工為支撐構建強大的服務體系;

(4)以老人數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎，構建緊急救援、生活幫助、主動關懷三大服務方式;

(5)構建“公益化為前提、社會化為基礎、市場化為補充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運營模式，推動居家養(yǎng)老服務行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

業(yè)務流程

1、用戶通過語音網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)、前臺服務通道提出服務需求;

2、根據(jù)用戶需求進行區(qū)域、行業(yè)匹配，進行服務派單和組織救援行動;

3、有關入網(wǎng)單位接單并聯(lián)系客戶，并安排服務人員前往服務;

4、為老服務中心在24小時內按照標準流程回訪客戶，了解老人對此次服務的滿意度及意見;

5、此次服務信息自動進入客戶服務數(shù)據(jù)庫備存，作為客戶資料永久保存，根據(jù)服務情況，服務商相應評級和榮譽;

6、入網(wǎng)服務商信息的導入和更新。

終端接入

系統(tǒng)構成及功能描述

居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡中心主要由信息采集及管理子系統(tǒng)、網(wǎng)站子系統(tǒng)、為老服務應用子系統(tǒng)、遠程醫(yī)療監(jiān)護子系統(tǒng)、應用支撐子系統(tǒng)共五部分構成。

1、信息采集及管理子系統(tǒng)

(1)多級信息采集

(2)養(yǎng)老檔案管理

2、網(wǎng)站子系統(tǒng)

3、為老服務應用子系統(tǒng)(三大功能群組)

(1)緊急救援

(2)生活幫助

(3)主動關懷

4、遠程醫(yī)療監(jiān)護子系統(tǒng)

(1)血壓、血糖、血氧、脈搏遠程數(shù)據(jù)采集

(2)健康狀況分析

5、應用支撐子系統(tǒng)

(1)呼叫中心及CRM系統(tǒng)

(2)GIS/GPS系統(tǒng)

(3)后臺業(yè)務管理支撐系統(tǒng)

(4)接口程序及外部應用系統(tǒng)

方案特點