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城市應急聯動系統是綜合各種城市應急服務資源，采用統一的號碼，用于公眾報告緊急事件和緊急求助，統一接警，統一指揮，聯合行動，為市民提供相應的緊急救援服務，為城市的公共安全提供強有力的保障的系統；是建立在現代通信系統與信息系統集成的基礎之上，綜合各種城市應急服務資源，為市民提供相應的緊急救援服務，為城市的公共安全提供強有力保障的系統；是保護城市人民生命財產安全、維護城市社會治安穩(wěn)定的重要手段。
城市應急聯動系統是一個集語音、數據、圖像為一體，以信息網絡為基礎的，各系統有機互動的整體解決方案，而且其至少由計算機輔助調度/信息系統和專用移動通信網兩大部分組成，涉及面很廣。
一、城市應急聯動系統的模式和特點我國城市應急聯動系統的模式歸結起來有如下幾種。
(1)集權模式：整合政府和社會所有的應急資源，成立專門的城市應急聯動中心，代表政府全權行使應急聯動指揮大權，有權調動任何部門。特征：政府牽頭、政府投資、集中管理，應急聯動中心是政府管理的一個部門，有專門的編制和預算，如南寧、北京。
(2)授權模式：政府利用現有的應急指揮基礎資源，根據城市應急聯動的要求，通過局部的體制調整，授權應急基礎比較好的某一部門(通常是公安部門)執(zhí)行城市應急處理任務。特征：在該部門的牽頭下，構成城市應急聯動系統，如
廣州、上海。
（3）代理模式：政府成立統一的接警中心或呼叫中心，負責接聽城市的應急呼叫，根據呼叫性質，將接警記錄分配給一個或多個部門處理，并根據各部門處理情況反饋給報警人。這種模式不是真正意義上的應急聯動，但向城市提供了統一的緊急呼叫入口。特征：由政府牽頭，統一了緊急呼叫的入口，各部門分頭處警、各自指揮，中心負責向報警人反饋處理信息。北京未建立應急聯動中心之前，釆用的是此種模式。
(4）協同模式：多個不同類型、不同層次的指揮中心和執(zhí)行機構通過網絡組合在一起，按照約定的流程，分工協作、聯合指揮、聯合行動。特征：由一個政府中心、多個部門指揮中心和更多個基層遠程協同終端構成，原有的行政機構基本不動，投資最省，適合中小城市去運作。
我國目前的城市應急聯動系統狀況大同小異，它們的共同特點歸納如下。
（1）統一接警，分類處警：這種系統的主要功能是，具有統一接警、分類處警功能，實現了各個警種的報警受理既相對獨立，又互通有無，在解決一警多能、最大限度地發(fā)揮警力資源，以及警力資源共享、方便群眾報警求助等方面具有積極作用。
（2）綜合利用現有的通信設施：這種系統利用有線通信和無線通信系統，支持集中通信指揮調度功能，指揮調度方便快捷。一些城市重點進行了數字集群等系統的建設。
（3）充分利用圖像業(yè)務：這種系統把視頻圖像資源進行了整合，對關鍵場所進行監(jiān)控，并通過視頻會議進行會商和異地指揮。
（4）支持信息管理：這種系統側重于信息報送、分類、統計等功能，主要完成對“現時”狀態(tài)數據的掌握，強調數據庫建設，基本以事件為中心收集組織信息，或以服務為中心提供信息支持。
（5）支持綜合調度：這種系統以快速反應為目標，把多警種合一等多個系統納入到一個平臺，由市政府直接領導，統一指揮協調多個部門，實現綜合功能。2.3.2城市應急聯動系統的主要支撐體系
城市應急聯動系統的主要支撐體系歸納如下。
（1）計算機網絡系統：用于傳輸數據業(yè)務。
（2）有線/無線通信系統：有線/無線通信系統提供城市應急聯動系統需要的有線/無線通信鏈路。
（3）GPS系統：GPS系統主要用于及時、準確地掌握被控車輛和船舶等移動目標的實時情況和準確位置。它是釆用GPS技術、GSM（Globalsystemformobile communications,全球移動通信系統）技術、GIS技術和計算機網絡通信與數據處理技術，在現有GSM、GPRS（Generalpacketradioservice,通用分組無線業(yè)務）通信系統的基礎上開發(fā)出的一套社會綜合防范和遠程監(jiān)控、通信、管理、調度系統。
