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利潤(rùn)上繳率能否提高成央企履責(zé)新期待
央企薪酬似乎一直處于呼吁收入調(diào)控輿論的風(fēng)口浪尖，而這也一直是國(guó)資委所提前調(diào)控的重點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委昨日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》（下稱《回顧》）在總結(jié)中央企業(yè)2009年履行社會(huì)責(zé)任工作時(shí)提到上述這點(diǎn)。
按照國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)，2009年，央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.6萬億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8151.2億元；上繳稅金1.15萬億元。
國(guó)資委已經(jīng)在央企內(nèi)部著力推行工資總額預(yù)算管理，旨在打破實(shí)行了24年之久的“工效掛鉤”的薪酬制度。昨日發(fā)布的《回顧》顯示，先期執(zhí)行該政策的四大行業(yè)薪酬增幅已明顯低于全國(guó)平均值。
但在一份份亮麗的成績(jī)單公布之時(shí)，卻不可忽略當(dāng)前關(guān)于收入分配改革呼聲日漸高漲的背景。在做大“蛋糕”之后，央企能否為分好“蛋糕”作出進(jìn)一步貢獻(xiàn)，這點(diǎn)值得關(guān)注。
如何為分好“蛋糕”作更大貢獻(xiàn)
國(guó)資委統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.6萬億元，同比增長(zhǎng)6.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8151.2億元，同比增長(zhǎng)17.1%；上繳稅金1.15萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%；資產(chǎn)總額超過千億的企業(yè)有53戶，比2008年增加8戶；營(yíng)業(yè)收入超過千億的企業(yè)有38戶，比2008年增加5戶；利潤(rùn)超過百億的企業(yè)有13戶，與2008年持平；入圍美國(guó)《財(cái)富》500強(qiáng)的企業(yè)30戶，比2008年增加6戶。
6月，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作2009年中央決算報(bào)告時(shí)也表示，將逐步擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍，提高央企稅后利潤(rùn)上繳比例，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出政策。
按照現(xiàn)行規(guī)定，央企稅后利潤(rùn)收取劃分為三類：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷型特征的行業(yè)企業(yè)，收取比例為10%；第二類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)，收取比例為5%；第三類為中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司等政策性公司，暫不收取。
國(guó)務(wù)院今年首次向全國(guó)人大報(bào)告了中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、人大常委會(huì)預(yù)算工委主任高強(qiáng)兩會(huì)期間也表示，這一預(yù)算目前覆蓋范圍還比較小，只限幾個(gè)行業(yè)，國(guó)有企業(yè)稅后上繳比例還比較低，稅后利潤(rùn)分配還不夠規(guī)范。“今后應(yīng)逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高上繳比例，規(guī)范企業(yè)稅后利潤(rùn)分配。”
從2006年開始，央企向國(guó)家上繳國(guó)有資本收益，已累計(jì)上繳1371億元。
不斷發(fā)力調(diào)控壟斷行業(yè)薪酬
2008年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在冶金、電力、石油石化、航空運(yùn)輸?shù)?行業(yè)試行了工資總額預(yù)算管理，對(duì)控制壟斷行業(yè)工資收效明顯。
國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年上述四大行業(yè)人均工資比上年僅增長(zhǎng)6.9%，比央企職工平均工資增長(zhǎng)低3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油石化、電力兩個(gè)行業(yè)2008年職工平均工資分別增長(zhǎng)了1.52%和7.04%，而當(dāng)年全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的增幅高達(dá)17.23%，這兩大行業(yè)的工資增幅比全國(guó)平均增幅分別低了15.71和10.19個(gè)百分點(diǎn)。
事實(shí)上，除了工資總額調(diào)控，國(guó)資委還對(duì)工資實(shí)行了行業(yè)調(diào)控，對(duì)工資水平和工資總額實(shí)行雙重調(diào)控。
據(jù)記者了解，在去年國(guó)資委已經(jīng)給中央企業(yè)定下“漲薪”新規(guī)則，即除了“中高層要低于凈利潤(rùn)增長(zhǎng)”這一既有原則外，2009年員工工資管理要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部員工工資增長(zhǎng)應(yīng)低于本企業(yè)職工平均工資的增長(zhǎng)；低于社會(huì)平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長(zhǎng)。
在職工工資調(diào)控之外，國(guó)資委的報(bào)告顯示，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人薪酬同職工收入的差距也在縮小。
由于央企負(fù)責(zé)人的薪酬需要根據(jù)當(dāng)年的考核結(jié)果到下一年才能決定。國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，2008年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬平均水平出現(xiàn)了集體下降。
當(dāng)年央企受國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，企業(yè)效益首次出現(xiàn)了大幅下降。但國(guó)資委主任李榮融對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控命令一直是“業(yè)績(jī)升、薪酬升、業(yè)績(jī)降、薪酬降”，即便出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，但考核絲毫沒有放松。